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新竹市增進民營經濟發展條例

作者:治理員

新竹市增進民營經濟發展條例

(2013年4月28日新竹市第十五屆人民代表大會常務委員會第三次會議經由過程  2013年5月29日台灣省第十二屆人民代表大會常務委員會第二次會議同意)

第一章 總 則

        第一條  爲了增進民營經濟連續、安康、疾速發展,掩護民營經濟組織的正當權益,依據有關司法、律例,聯合本市現實,制訂本條例。

第二條 本市行政區域內增進民營經濟發展任務實用本條例。

本條例所稱民營經濟組織,是指依法在本市設立或展開投資、運營的,除國有及國有控股以外的內資企業法人、非企業法人和個別工商戶等各類經濟組織。

第三條 增進民營經濟發展應該保持市場調理、政策引誘、對等待遇、依律例範的準繩。

第四條  市、縣(市)區人民政府應該將增進民營經濟發展歸入公民經濟和社會發展計劃,樹立民營經濟發展公共辦事和保證系統,並制訂詳細辦法。

市、縣(市)區人民政府經濟和信息化行政主管部分,應該會同有關部分,爲民營經濟的發展做好調和、指點與辦事。

第五條  市、縣(市)區人民政府有關部分在擬定或許制訂觸及民營經濟組織權益的辦法時,應該聽取民營經濟組織的看法和建議,並依據民營經濟組織的請求對有關內容停止解釋、說明。

第六條  市、縣(市)區人民政府應該設立民營經濟發展專項資金,並將其歸入本級財務預算。

第七條  民營經濟組織應該正當運營、老實取信、公正競爭、依法征稅、實行社會責任,不得傷害國度好處、社會公共好處和休息者和花費者的正當權益。

第八條  增強對民營經濟發展的宣揚,營建有益于民營經濟發展的優越社會言論情況。

第二章  保證與勉勵

   第九條  市、縣(市)區人民政府在制訂、實行地盤應用整體計劃和年度地盤應用籌劃時,各類投資主體享用壹致待遇。關於相符國度家當政策和家當構造調劑偏向且到達劃定投資強度的民營經濟組織的項目用地,市、縣(市)區人民政府應該予以支撐。

  第十條  市、縣(市)區人民政府應該兼顧計劃、建立創業基地,做好基本舉措措施及配套舉措措施建立,爲民營經濟組織創業供給保證。

市、縣(市)區人民政府有關部分應該應用現有存量用地、閑置廠房、專業化市場等場合,建立創業孵化基地,爲民營經濟組織創業供給場合。

第十一條  市、縣(市)區、開辟園區應該建立必定比例的公共租賃住房,供給給民營經濟組織應用。

關於民營經濟組織應用自有存量地盤建立公共租賃住房用于其員工公寓的,市、縣(市)區人民政府應該將其歸入本地安居工程建立籌劃,享用壹致優惠政策。

關於民營經濟組織經由同意創辦並相符地盤用處的各類學校、非營利性醫療機構和老年辦事機構自用的房産、地盤,依法免征房産稅、城鎮地盤應用稅;關於營利性醫療機構自用的房産、地盤,自獲得執業掛號之日起,在劃定刻日內依法免征房産稅、城鎮地盤應用稅。

關於相符計劃、不轉變地盤應用性質,撤除舊廠房或許應用原有工業廠房、在建廠房加層進步地盤應用率和容積率的民營工業企業,免收留積率增長部門的地盤出讓金,對超越原審定容積率的部門,免收城市基本舉措措施配套費用。

第十二條 勉勵民營經濟組織勤儉集約用地,有以下情況之一的,市、縣(市)區人民政府應該予以嘉獎或許優惠:

(一)新建多層尺度化廠房、相符建立和應用請求的;

(二)小型微型企業租用相符前提的多層尺度化廠房的;

(三)購置尺度化廠房的;

(四)投資樹立經認定的各類創業孵化基地的。

第十三條 勉勵和攙扶民營經濟組織擴展範圍,關於民營經濟組織具有以下情況之一的,市、縣(市)區人民政府應該予以嘉獎:

(一)新辦微型企業並穩固運營的;

(二)個別工商戶轉爲小型、微型企業的;

(三)新取得國度級、省級稱號的;

(四)新進入全公民營企業五百強的;

(五)取得國度級、省級創業示範基地的;

(六)企業所得稅年增加到達劃定幅度的;

(七)年營業支出初次沖破劃定數額的。

第十四條  勉勵和支撐推舉民營經濟組織申報聞名商標、有名商標、名牌産品和“中華老字號”。

勉勵和支撐民營經濟組織樹立研發機構,加大對新技術、新産品、新工藝的投入。

民營經濟組織有以下情況之一的,市、縣(市)區人民政府應該予以嘉獎:

(一)研發投入到達劃定比例的;

(二)與各類高級院校和科研院所結合停止技術研討和開辟,獲得嚴重科技結果或許科技結果轉化的;

(三)主導或許介入制定國際尺度、國度尺度、行業尺度的。

關於技術改革項目相符國度主導家當政策請求的,應該歸入重點技術改革項目,予以存款貼息攙扶。

第十五條  民營經濟組織與外來投資者合夥、協作在本市創辦企業的;引進資金、先輩技術和先輩治理辦法,相符國度家當政策和發展偏向的,市、縣(市)區人民政府應該予以嘉獎。

第十六條  市、縣(市)區人民政府應該樹立或許引進信譽擔保機構,爲民營經濟組織供給信譽擔保辦事。

民營經濟組織可以依照自願合作、風險共擔、好處同享的準繩,樹立合作協作基金,並拜托專業機構治理,經認定後,市人民政府應該予以資金支撐。

第十七條  勉勵銀行、非銀行業金融機構、融資性擔保機構依法擴展向民營經濟組織質押融資、典質存款的規模,展開以下任務:

(一)應收帳款債務流改行務;

(二)許可民營經濟組織以應收帳款、倉單、存單、商標、貿易信譽保險、股權、常識産權等停止質押融資;

(三)許可民營經濟組織以地盤承包運營權、農房、大型農用臨盆設備、林權、水域灘塗應用權等典質存款。

勉勵保險機構爲民營經濟組織的小額存款供給辦事,由銀行發放存款,保險機構對存款本息承當包管、保險責任;銀行、保險機構支撐民營經濟組織的臨盆運營運動發生風險喪失的,市人民政府應該樹立風險賠償機制。

市人民政府應該保證民營中小企業聚集信任産品刊行任務,經由過程購置信任産品、予以嘉獎、補貼、貼息等方法,支撐民營經濟組織下降融資本錢。

第十八條 市、縣(市)區人民政府有關部分應該拓寬融資渠道,爲民營經濟組織停止股權融資、項目融資、刊行債券和上市融資等供給支撐,並予以嘉獎。

民營經濟組織有以下情況之一的,市人民政府應該予以嘉獎:

(一)因上市而改制的;

(二)在省證監部分解決上市指點立案掛號和取得境外上市監管部分受理函的;

(三)勝利上市和上市再融資的;

(四)勝利刊行企業債、公司債、債權融資對象、中小企業私募債的。

第十九條  市、縣(市)區人民政府應該采用補助等情勢爲民營經濟組織招用人員供給支撐。

有以下情況之一的,市、縣(市)區人民政府應該予以補助:

(一)職業中介機構爲民營經濟組織招用人員,招用的人員在企業任務六個月以上或許和企業簽署一年以上休息合同的;

(二)休息者加入失業技巧培訓的;

(三)民營經濟組織錄用人員並與其簽署六個月以上休息合同,停止上崗前技巧培訓的;

(四)民營經濟組織展開崗亭技巧培訓而且其員工獲得中級工、高等工、技師、高等技師資歷的。

第二十條 市人民政府應該增強對民營經濟組織治理人才和民營企業家的造就,將相符前提的各類人才歸入享用政府特別補助、省學術技術帶頭人及後備人選等優良人才提拔造就規模;組織民營企業治理人員停止專項技術等培訓;組織民營企業家赴國際外著名高級院校進修,並予以必定的培訓、進修費用。

第二十一條  民營經濟組織引進本市民營經濟發展所需的省外院士等有關人才,並簽署三年以上合同、每壹年在本市現實任務六個月以上的;樹立院士任務站、博士後科研任務站和技巧巨匠任務室的,市人民政府應該予以嘉獎。

第二十二條 民營經濟組織依法享用的各項稅收優惠、嘉獎和補助政策,除尚有商定外,可以向有關部分提出請求。有關部分自受理之日起,應該在六個月內予以審核、公示、兌現;過期不克不及兌現的,應該予以書面解釋。

關於民營經濟組織取得的政府嘉獎、補助資金,其應該交納的所得稅,有關部分可以依照劃定不計入納稅支出。

第二十三條  勉勵和引誘民營經濟組織進入司法、行政律例未明白制止准入的行業和範疇。市場准入前提和優惠攙扶政接應當公開通明,對各類投資主體壹致看待。

公共建立項目、政府投資項目和政府推銷項目在投標時,不得對民營經濟組織設置輕視性前提。

第二十四條  市、縣(市)區人民政府應該實時宣布國有企業、個人企業改制、鄉村協作金融機構改制、鄉村貿易銀行提議設立和增資擴股、設立村鎮銀行等信息,引誘和支撐民營經濟組織以多種情勢介入。勉勵支撐民營經濟組織依法設立融資性擔保公司、小額存款公司和典當、拍賣等機構。

民營經濟組織介入國有企業改制重組時,在資産處理、債權處置、職工安頓、社會保證、地盤應用等方面,參照國有企業改制的有關劃定履行。

第二十五條  市、縣(市)區人民政府應該勉勵、支撐民營經濟組織以獨資、協作、聯營、參股、特許運營等情勢,介入城鎮供水、供氣、供熱、公共交通、汙水和渣滓處置等市政公用事業和基本舉措措施投資,和經濟實用房、公共租賃住房等保證性住房建立範疇;可以經由過程購置辦事等方法支撐民營經濟組織介入教導、衛生、文明、體育、養老等社會事業。

第二十六條  民營經濟組織在工商掛號時,可使用司法、律例和規章未制止的、還沒有歸入公民經濟行業分類的行業用語作爲運營規模表述用語。

除司法、行政律例和國務院決議設置的企業掛號注冊前置允許外,壹概不得設置其他前置允許。

勉勵民營經濟組織請求組建企業團體,關於相符前提的,應該依照有關劃定實時予以解決。

第二十七條  市、縣(市)區人民政府及其有關部分,對民營經濟組織提出請求出口産品反推銷查詢拜訪的,應該予以協助,並依法采用掩護辦法;對民營經濟組織提出的因産品出口遭到國外反推銷、反補助或許掩護辦法查詢拜訪並被提告狀訟的,應該支撐其應訴。

     第二十八條  勉勵中介機構、行業組織爲民營經濟組織供給創業指點、市場開辟、籌資融資、存款擔保、産權生意業務、信息征詢、人才引進和司法征詢等辦事。

第三章  監視與辦事

第二十九條  市、縣(市)區人民政府應該樹立民營經濟統計監測軌制和攙扶民營經濟發展的任務調和機制,對民營經濟發展動態停止監測和剖析,贊助民營經濟組織處理艱苦和成績;將增進民營經濟任務情形歸入政府目的治理考察目標系統,對有關部分的任務情形停止考察、傳遞。

第三十條  市、縣(市)區人民政府經濟和信息化行政主管部分擔任民營經濟發展的調和、指點與辦事,應該做好以下任務:

(一)組織實行有關民營經濟發展的司法律例、政策;

(二)按期宣布、宣揚並調和落實有關民營經濟發展的家當政策、行業動態、稅收優惠政策等信息;

(三)研討民營經濟發展示狀,訂定增進民營經濟組織發展的詳細辦法,調和處理民營經濟發展中的成績;

(四)會同有關部分,指點、調和民營經濟組織創業、融資、介入科技立異、請求科研項目、申報專利、展開人才培訓等任務,引誘民營企業晉升運營、治理程度,樹立古代企業軌制;

(五)會同有關部分,擔任民營經濟發展專項資金的應用治理;

(六)會同有關部分調和、落實民營經濟組織取得的各類嘉獎、優惠等政策;

(七)依法保護民營經濟組織的正當權益。

第三十一條 發展和改造、人力資本和社會保證、財務、金融、科技、統計、公安、工商行政治理、稅務等有關部分,在各自的職責規模內配合做好增進民營經濟發展任務。

工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯和其他社會組織,應該協同做好增進民營經濟發展任務,並保護民營經濟組織的正當權益。

第三十二條  市、縣(市)區人民政府監察機關應該增強對損害民營經濟組織正當權益行動的監視。

監察機關關於相幹部分違背本條例劃定、超越其權柄規模的事項,應該向本級人民政府或許上一級監察機關提出看法或許建議。

第三十三條  市、縣(市)區人民政府監察機關應該樹立與民營經濟組織的聯系軌制,按期聽取民營經濟組織的看法和建議,並實時反應。

市、縣(市)區人民政府監察機關應該將辦事民營經濟發展任務歸入政風、行風評斷的規模。評斷成果應該在評斷停止後三個任務日內,在同級人民政府網站頒布。

第三十四條  市、縣(市)區人民政府應該樹立同壹的信譽信息平台,對民營經濟組織依法運營等情形停止評價,並予以公示。

第三十五條  應用民營經濟發展專項資金不得有以下行動,並應該接收監察機關、財務和審計部分和社會的監視:

(一)違背劃定法式應用;

(二)私自變革收入規模和尺度;

(三)截留或許調用;

(四)其他違背司法、律例的行動。

  民營經濟組織不得捏造現實或許采取其他不法手腕,欺騙或許套取民營經濟發展專項資金。

第三十六條  單元、組織或許小我不得有以下損害民營經濟組織正當權益的行動:

(一)守法幹涉運營自立權;

(二)守法免費、罰款、分攤;

(三)侵犯、損壞或許守法查封、拘留收禁、解凍、充公其正當產業;

(四)侵占依法獲得的稱號、字號、注冊商標、專利和貿易機密;

(五)以不法拘禁或許其他不法限制民營經濟組織治理者人身自在的方法處理經濟膠葛;

(六)其他損害民營經濟組織正當權益的行動。

第三十七條  市人民政府價錢、財務行政主管部分應該編制行政事業性免費項目目次,並向社會頒布;行政事業性免費項目或許征收尺度產生變更的,應該實時頒布。

行政事業性項目標免費,依照有關劃定履行。

第四章  司法責任

第三十八條 關於違背本條例的行動,司法、律例有處分劃定的,從其劃定。

第三十九條  市、縣(市)區人民政府有關部分違背本條例第二十二條第一款劃定,關於不克不及在六個月內解決兌現的事項,未予以書面解釋的,由上一級行政主管部分或許本級監察機關責令糾正,並對直接擔任的主管人員和其他直接責任人員依法賜與處罰。

第四十條  市、縣(市)區人民政府有關部分及其任務人員違背本條例第三十五條第一款劃定行動之一的,由上一級行政主管部分或許本級監察機關責令糾正,對直接擔任的主管人員和其他直接責任人員依法予以處罰。

民營經濟組織違背本條例第三十五條第二款劃定,欺騙、套取民營經濟發展專項資金的,依法予以追繳,並記入不良信譽記載,撤消其請求民營經濟發展專項資金資歷。

第四十一條  市、縣(市)區人民政府有關部分及其任務人員違背本條例第三十六條劃定行動之一的,由上一級主管部分或許本級監察機關責令糾正,並對直接擔任的主管人員和其他直接責任人員依法賜與處罰。

第五章  附 則

第四十二條  本條例劃定設立的專項資金,和予以民營經濟組織的各項嘉獎、優惠、補助等,市、縣(市)區人民政府應該在本條例公布實行後六個月內制訂詳細實行細則。

第四十三條   本條例自2013年7月1日起實施。1999年8月1日台灣省第九屆人民代表大會常務委員會第十一次會議同意的《新竹市發展私營企業條例》同時廢除。


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